Уважаемые посетители Официального информационного портала Республики Саха (Якутия)!


Для просмотра актуальной информации, размещаемой органами власти Республики Саха (Якутия), используйте
обновленную версию Официального информационного портала Республики Саха (Якутия)

Согласно п.2 вопроса 3 Протокола совещания Председателя Правительства РС (Я) Чекина Е.А. с главами МО и ГО РС (Я) № Пр-22-П1 от 22 марта 2017 года доступ к административной части старой версии официального информационного портала Республики Саха (Якутия) http://old.sakha.gov.ru закрыт

Уважаемые администраторы сайтов ОМСУ! Создание сайтов на обновленном портале sakha.gov.ru происходит на безвозмездной основе в соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) №201 от 14.05.11в порядке описанном в разделе Официальный информационный портал


Техподдержка Портала.
Нормативные правовые акты

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

от 02.05.2006 N 59-ФЗ

(вступил в действие с 02.11.2006г.)

О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

3. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Статья 2. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан

1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

2. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного # частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статья 13. Личный прием граждан

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений

Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений

1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

Статья 17. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов Союза ССР

Признать не действующими на территории Российской Федерации:

1) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года N 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 17, ст.144);

2) Закон СССР от 26 июня 1968 года N 2830-VII "Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 27, ст.237);

3) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 года N 1662-Х "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, N 11, ст.192);

4) Закон СССР от 25 июня 1980 года N 2365-Х "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, N 27, ст.540) в части, касающейся утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан";

5) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 года N 8422-XI "О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 6, ст.94);

6) Закон СССР от 26 мая 1988 года N 9004-XI "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в законодательные акты СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 22, ст. 361) в части, касающейся утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР "О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан".

Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

  

Президент

Российской Федерации

В.Путин

 

 

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

О порядке рассмотрения обращений граждан

в Республике Саха (Якутия)

 

Настоящий закон регулирует порядок рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) как важного средства осуществления прав граждан на участие в управлении государством в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия) и законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Глава І. Общие положения

Статья 1. Право граждан на обращение

1. Граждане имеют право обращаться лично или через своего представителя, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностным лицам (далее – органы и должностные лица).

2. Органы и должностные лица в пределах своей компетенции обязаны принимать обращения граждан и рассматривать их в порядке и сроки, установленные настоящим законом, а также давать на них мотивированные ответы.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

В настоящем законе используются следующие основные понятия:

а) обращение гражданина – предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенные в письменной или устной форме;

б) коллективное обращение – обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами этого митинга или собрания;

в) решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц – коллегиальные и единоличные решения органов, в том числе представление официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия), в результате которых:

нарушены права, свободы или законные интересы граждан;

созданы препятствия осуществлению гражданином его прав, свобод или законных интересов;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

 

Статья 3. Виды обращений граждан

Обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений, жалоб и ходатайств.

Предложение – обращение гражданина, направленное на улучшение порядка организации и деятельности органов и должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, общественных объединений на решение вопросов социально-экономической, политической, культурной и других сфер деятельности общества и государства.

Заявление – обращение гражданина по вопросу реализации прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Жалоба – обращение гражданина по поводу нарушенных решениями или действиями (бездействием) органов и должностных лиц, юридических или физических лиц прав, свобод или законных интересов гражданина (граждан), в том числе предоставлением ими официальной информации, послужившей основанием для принятия решений и совершения действий (бездействия).

Ходатайство – обращение гражданина, изложенное в письменной форме, с просьбой о признании за определенным лицом определенного статуса, прав и свобод в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

 

Статья 4. Пределы действия настоящего закона

Действие настоящего закона распространяется на все обращения граждан, за исключением:

а) обращений, связанных с изобретениями, открытиями и другими авторскими и смежными с авторскими правами, порядок рассмотрения которых устанавливается законодательством Российской Федерации;

б) обращений, рассматриваемых в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства или судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации;

в) запросов в архивы;

г) обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

 

Статья 5. Обращение гражданина, изложенное в письменной форме

1. Обращение гражданина, изложенное в письменной форме, должно содержать:

а) наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение;

б) изложение существа обращения;

в) фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства, работы (учебы), дату и личную подпись.

2. Обращение гражданина, не содержащее фамилии, имени, отчества, данных о месте жительства, работы (учебы), личной подписи либо содержащее ложные, вымышленные фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства, работы (учебы), признается анонимным и не подлежит рассмотрению.

3. Обращение гражданина, содержащее выражения, оскорбляющие честь и достоинство личности, не рассматривается.

4. Анонимное обращение, содержащее факты о совершении преступления, проверяется в порядке, установленном уголовным процессуальным законодательством Российской Федерации.

5. Обращение гражданина о толковании или разъяснении законодательства возвращаются гражданину без рассмотрения.

 

Статья 6. Подведомственность дел об обращениях граждан

1. Обращения граждан рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии со своей компетенцией.

2. Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращении гражданина, направляют обращение по подведомственности не позднее семи дней со дня его поступления. Органы и должностные лица в письменной форме уведомляют гражданина о направлении его обращения по подведомственности либо на личном приеме разъясняют, куда ему следует обратиться.

 

Статья 7. Адресаты обращений граждан

1. В целях своевременного рассмотрения обращений граждан:

а) предложения, заявления, ходатайства подаются в те органы и тем должностным лицам, к непосредственному ведению которых данные предложения, заявления, ходатайства относятся;

б) жалобы подаются в вышестоящие органы и должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия обжалуются, а также в иные специально образуемые органы.

2. Обращения граждан, поступившие в республиканские и иные средства массовой информации и направленные редакцией в органы и должностным лицам, рассматриваются органами и должностными лицами в соответствии с настоящим законом.

 

Статья 8. Срок рассмотрения обращения гражданина

1. Обращение гражданина рассматривается в срок, установленный настоящим законом.

2. Срок рассмотрения обращения гражданина исчисляется со дня регистрации данного обращения.

3. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения гражданина может быть продлен органом или должностным лицом с уведомлением об этом гражданина, подавшего обращение.

 

Статья 9. Неразглашение сведений, ставших известными органам или должностным лицам в связи с рассмотрением обращения гражданина

1. Органам и должностным лицам запрещается использование и распространение информации о частной жизни гражданина, ставшей известной в связи с рассмотрением обращения, без его согласия.

2. В отдельных случаях по мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства.

 

Статья 10. Доказательства по обращению гражданина

1. Гражданин, подавший обращение, в случае необходимости должен представить доказательства или указать их местонахождение.

2. Доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых орган или должностное лицо, рассматривающее обращение гражданина, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования, содержащиеся в обращении гражданина, и иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения обращения.

3. Доказательства могут представляться иными лицами, заинтересованными в рассмотрении обращения гражданина.

4. Если представленные доказательства недостаточны, орган или должностное лицо, рассматривающее обращение гражданина, предлагает гражданину представить дополнительные доказательства или собирает их по собственной инициативе.

5. Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда или приговором суда, не подлежат повторному доказыванию.

 

Статья 11. Обязанность представления письменных доказательств

1. Органы и должностные лица, рассматривающие обращения граждан, могут обратиться с официальным запросом в другие органы и к другим должностным лицам, которые обязаны представлять акты, иные документы и материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений граждан в качестве доказательств, за исключением тех, которые содержат государственную, служебную или иную охраняемую законом тайну и для которых установлен иной порядок представления в соответствии с законодательством.

2. Должностные лица, виновные в умышленном непредставлении истребуемых доказательств, несут дисциплинарную либо административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

 

Статья 12. Организация работы по рассмотрению обращений граждан

1. Должностные лица обязаны организовать работу по рассмотрению обращений граждан, обеспечивать необходимые условия для быстрого и эффективного рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан должностными лицами, правомочными принимать решения по существу обращений граждан.

2. Должностные лица организуют личный прием граждан через специальные структурные подразделения (приемные), деятельность которых определяется соответствующими положениями.

3. Должностные лица проводят личный прием граждан по графику (в установленные дни и часы), доведенному до сведения граждан.

4. Органы и должностные лица оказывают методическое содействие в организации рассмотрения обращений граждан общественными объединениями и иными организациями.

  

Глава ІІ. Рассмотрение предложений

Статья 13. Обязательность рассмотрения предложения

1. Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение поставленных в предложении вопросов, обязаны рассмотреть и оценить данное предложение.

2. Органы и должностные лица должны по просьбе гражданина, обратившегося с предложением, сообщить ему в письменной или устной форме о результатах рассмотрения предложения в течение десяти дней со дня принятия решения по поставленным в предложении вопросам.

 

Статья 14. Срок рассмотрения предложения

1. Предложение рассматривается в течение одного месяца со дня его регистрации.

2. В случае, если предложение требует более длительного изучения, срок его рассмотрения может быть продлен руководителем соответствующего органа или должностным лицом на срок до шести месяцев с уведомлением об этом гражданина, обратившегося с предложением.

 

Статья 15. Право на обжалование

Гражданин имеет право на обжалование отказа в принятии или рассмотрении его предложения в вышестоящий орган или суд.

 

Статья 16. Предложения, направленные на совершенствование законодательства

1. Граждане имеют право обращаться с предложениями по совершенствованию законодательства Республики Саха (Якутия) к Президенту Республики Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), региональные отделения политических партий, а также в Конституционный суд Республики Саха (Якутия) и представительные органы местного самоуправления по вопросам их ведения.

2. Предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации могут быть направлены в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

3. Предложения по совершенствованию законодательства рассматриваются, изучаются, обобщаются соответствующими органами и должностными лицами и учитываются при разработке плана законопроектной работы и разработке проектов нормативных правовых актов.

 

Глава ІІІ. Рассмотрение заявлений

Статья 17. Обязанности органов и должностных лиц по рассмотрению заявления

1. Органы и должностные лица, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в заявлении вопросов, обязаны:

а) рассмотреть заявление в срок, установленный настоящим законом;

б) принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение;

в) в течение десяти дней уведомить гражданина, подавшего заявление, о результатах рассмотрения заявления и принятом по нему решении.

2. В случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, орган или должностное лицо, рассмотревшее заявление, в письменной форме направляет гражданину мотивированный отказ в удовлетворении требований, а также указывает порядок обжалования вынесенного решения.

 

Статья 18. Срок рассмотрения заявления

1. Заявление рассматривается безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней со дня его регистрации.

2. В случаях, если для рассмотрения заявления необходимы проведение специальной проверки и истребование дополнительных материалов, срок рассмотрения заявления может быть продлен руководителем соответствующего органа или должностным лицом до двух месяцев с уведомлением об этом гражданина, подавшего заявление.

 

Статья 19. Обжалование решения по заявлению

Отказ в принятии заявления, а также решение по заявлению могут быть обжалованы гражданином в вышестоящий орган или должностному лицу в порядке подчиненности либо в суд.

 

Глава ІV. Рассмотрение жалоб

Статья 20. Подача жалобы

1. Гражданин вправе подавать жалобу на любые решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (бездействия), в вышестоящие органы или должностным лицам в порядке подчиненности либо в суд.

2. Жалоба на решения или действия (бездействие) судей рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации о статусе судей в Российской Федерации.

 

Статья 21. Срок подачи жалобы

1. Жалоба может быть подана в течение трех лет со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, об отказе органа или должностного лица в удовлетворении его требований.

2. Жалоба может быть подана в случае, если гражданином не был получен ответ на его первичное обращение в срок, установленный настоящим законом.

3. Срок подачи жалобы, пропущенный по уважительной причине гражданина (болезнь, служебная командировка и так далее), может быть продлен органом или должностным лицом, в компетенцию которого входит рассмотрение жалобы.

 

Статья 22. Срок рассмотрения жалобы

1. Жалоба должна быть рассмотрена безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня ее регистрации.

2. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен органом или должностным лицом на два месяца с уведомлением об этом гражданина, подавшего жалобу. При этом общий срок рассмотрения жалобы не может превышать трех месяцев со дня ее регистрации.

3. О результатах рассмотрения жалобы сообщается гражданину в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия решения по жалобе.

 

Статья 23. Права гражданина при рассмотрении жалобы

Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право:

а) лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;

б) присутствовать при рассмотрении жалобы;

в) представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании органом или должностным лицом, рассматривающим жалобу;

г) знакомиться с итоговыми материалами проверки жалобы;

д) получить в срок, установленный настоящим законом, ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы;

е) обжаловать решение, принятое по жалобе.

 

Статья 24. Обязанности органов и должностных лиц по рассмотрению жалобы

Органы и должностные лица, в компетенцию которых входит рассмотрение соответствующей жалобы, обязаны:

а) принять и зарегистрировать жалобу;

б) рассмотреть жалобу по существу в срок, установленный настоящим законом;

в) объективно и своевременно проверить все доводы и факты, приведенные в жалобе;

г) принять меры по приостановлению неправомерных решений или действий (бездействия), посягающих на права, свободы или законные интересы граждан;

д) в случае необходимости истребовать дополнительные материалы, объяснения у должностных лиц, а также приглашать свидетелей и экспертов;

е) принять мотивированное и основанное на законе решение по жалобе и обеспечить его исполнение;

ж) в письменной форме уведомить гражданина о результатах рассмотрения жалобы в срок, установленный настоящим законом.

 

Статья 25. Решение по жалобе

1. По результатам рассмотрения жалобы орган или должностное лицо принимает одно из следующих решений:

а) полное или частичное удовлетворение жалобы, восстановление нарушенного права гражданина;

б) отказ в полном или частичном удовлетворении жалобы.

2. Решение по жалобе должно содержать:

а) изложение мотивов и фактов, положенных в основу решения;

б) ссылки на конкретные статьи закона или иного правового акта;

в) указание об отмене или изменении обжалуемого решения;

г) срок исполнения принятого решения;

д) в необходимых случаях – указание о необходимости привлечения должностного лица, принявшего незаконное решение или совершившего незаконное действие (бездействие), к установленной законодательством ответственности;

е) порядок обжалования принятого решения.

3. Гражданин вправе обжаловать решение, принятое органом или должностным лицом по его жалобе, в вышестоящие органы или в суд.

 

Статья 26. Последствия принятия решения по жалобе

1. В случае, если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган или должностное лицо, вынесшее решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры по восстановлению нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменной форме, а также по просьбе гражданина проинформировать заинтересованных лиц о принятом решении.

2. В случае, если недостоверные или порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, орган или должностное лицо, предоставившие эти сведения, обязаны принять меры по опубликованию опровержения в порядке, установленном законодательством о средствах массовой информации.

 

Глава V. Рассмотрение ходатайств

Статья 27. Оформление и подача ходатайства

1. Ходатайство оформляется в случаях и по вопросам, которые установлены законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

2. Ходатайство подается в органы и должностным лицам в срок, установленный настоящим законом.

3. Ходатайство принимается к рассмотрению при наличии всех необходимых документов, оформленных согласно специально установленной форме.

 

Статья 28. Решение по ходатайству

О решении, принятом по ходатайству, гражданин или его представитель информируется в течение двух недель со дня принятия указанного решения.

 

Статья 29. Отказ в регистрации ходатайства

В случае отказа в регистрации ходатайства гражданину направляется уведомление в письменной форме с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

 

Статья 30. Обжалование решения, принятого по ходатайству

Решение, принятое по ходатайству, а также отказ в регистрации ходатайства могут быть обжалованы в вышестоящие органы или в суд.

 

Глава VI. Личный прием граждан

Статья 31. Порядок личного приема граждан

1. Личный прием граждан должен производиться по графику (в установленные дни и часы), доведенному до сведения граждан.

2. Устные и письменные обращения граждан, переданные во время личного приема, должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

3. Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное обращение или оставить письменное обращение по существу поставленных вопросов.

4. Ответ на устное обращение дается в устной форме.

5. Должностные лица организуют личный прием граждан, осуществляют его и несут ответственность за его организацию.

 

Глава VII.  Ответственность за нарушение законодательства об обращениях граждан

Статья 32. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства об обращениях граждан

Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков рассмотрения обращений граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина, а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность виновных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

 

Статья 33. Ответственность за преследование гражданина в связи с его обращением

Преследование гражданина за критику, содержащуюся в его обращении, влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 34. Ответственность граждан

Подача гражданином обращения, содержащего материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь, достоинство и порочащие деловую репутацию других лиц, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  

Глава VIII. Контроль за соблюдением законодательства об обращениях граждан

Статья 35. Контроль за соблюдением законодательства об обращениях граждан

1. Органы и должностные лица, рассматривающие обращения граждан, обязаны проводить учет, анализ и обобщение вопросов, содержащихся в обращении граждан, проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан и принимать меры по устранению причин и условий, порождающих нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

2. Органы и должностные лица должны систематически отчитываться о работе по рассмотрению обращений граждан перед соответствующими органами законодательной и исполнительной власти, представительными органами местного самоуправления или в порядке подчиненности.

 

Глава IX. Заключительные положения

Статья 36. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Статья 37. Признание утратившими силу нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу настоящего закона

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты:

Закон Республики Саха (Якутия) от 3 ноября 1994 года З № 37-I «О порядке рассмотрения предложений, писем, заявлений и жалоб»;

Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 года 32-з № 395-II «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О порядке рассмотрения предложений, писем, заявлений и жалоб».

 

Статья 38. Приведение нормативных правовых актов Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) об обращениях граждан в соответствие с настоящим законом

Президенту Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты об обращениях граждан в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

 

             Президент

Республики Саха (Якутия)                                                                        В.ШТЫРОВ

 

г.Якутск, 16 октября 2003 года

            З № 155-ІІІ

 

Приложение к приказу

Департамента по архивному делу

Республики Саха (Якутия)

от «17» декабря 2012 г. № 179-ОД

  

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ДЕПАРТАМЕНТА ПО АРХИВНОМУ ДЕЛУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

I. Общие положения

 Предмет регулирования регламента

 1. Административный регламент Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) (далее – Департамент)  по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее соответственно - Регламент, государственная услуга) определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги в Департаменте.

2. Положения Регламента распространяются на все устные обращения, обращения, поступившие в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан (далее - обращения), и не распространяются на взаимоотношения граждан и Департаментав процессе реализации Департаментом иных государственных услуг.

Круг заявителей

3.Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - граждане).

 

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной  услуги

4. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу Департамента: 677007, г. Якутск, ул. Кирова, дом 14.

Адрес Департамента для самостоятельной передачи письменных обращений: г. Якутск, ул. Кирова, дом 14, этаж 2. кабинет 17.

График работы Департамента:

            понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00;

            обеденный перерыв                                               - с 13.00  до 14.00.

5. Электронные обращения направляются путем заполнения специальной формы на официальном сайте Департамента по электронному адресу: http://deparchiv.sakha.gov.ru либо через единый портал государственных и муниципальных услуг по адресу: pgusakha.ru.

6. Обращение может направляться факсом по телефонному номеру: 8 (4112) 45-01-70.

7. Информирование граждан о предоставлении государственной услуги, касающейся факта поступления обращения, его входящих регистрационных реквизитов, наименовании структурного подразделения, ответственного за его исполнение,  и т.п. осуществляет специалист отдела организационно-правовой работы, государственной службы и кадров Департамента.

По другим вопросам, касающимся рассмотрения обращения по существу, информационно-справочная работа осуществляется в структурных подразделениях Департамента, ответственных за исполнение.

Иная справочная информация: контактные телефоны должностных лиц Департамента, почтовые адреса, адреса электронной почты, месторасположение структурных подразделений, а также учреждений, которые находятся в ведении или координацию деятельности которых осуществляет Департамент, предоставляется специалистом отдела организационно-правовой работы, государственной службы и кадров Департамента по телефону 8 (4112) 45-01-70.

Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся предоставления государственной услуги, размещаются в соответствующем разделе официального сайта Департамента.

График приема граждан размещается на информационных стендах, находящихся в приемной Департамента, а также на официальном сайте Департамента.

 

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

8. Наименование государственной услуги – рассмотрение обращений граждан.

 

Наименование республиканского органа исполнительной власти,  предоставляющего государственную услугу

9. Государственную услугу предоставляет республиканский  орган исполнительной власти – Департамент по архивному делу Республики Саха (Якутия).

 

Описание результата предоставления государственной услуги

 10. Конечными результатами предоставления государственной услуги являются:

ответ на все поставленные в обращении вопросы или уведомление о переадресовании обращения в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

отказ в рассмотрении обращения с изложением причин отказа;

принятие решения о списании обращения в «дело» в случае прекращения переписки с гражданином на основаниях, указанных в п. 28 Регламента.

 

Срок предоставления государственной услуги

11. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в отделе организационно-правовой работы, государственной службы и кадров Департамента в течение трех дней с момента поступления в Департамент.

12. Письменное обращение, поступившее в Департамент, рассматривается должностными лицами Департамента в течение 30 дней со дня его регистрации.

13. В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением письменного обращения, данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением гражданина и при необходимости организации, направившей обращение, о продлении срока рассмотрения.

14. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, направляется структурным подразделением Департамента, определенным в качестве ответственного исполнителя (далее - ответственный исполнитель), в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

15. При направлении обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, при необходимости, в указанных органах или у должностного лица запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

16. Обращения, направленные вышестоящими органами в Департамент с контролем исполнения (далее - контролирующие органы), рассматриваются в сроки, установленные ими. Если  сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

17. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

18. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

19. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

 

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги

20. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги:

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием  12 декабря 1993 года («Российская газета», N 7, 21.01.2009, «Собрание законодательства РФ», 26.01.2009, N 4, «Парламентская газета», N 4, 23-29.01.2009);

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» («Парламентская газета», N 201, 27.10.2004, «Российская газета», N 237, 27.10.2004, «Собрание законодательства РФ», 25.10.2004, N 43, ст. 4169);

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», N 95, 05.05.2006, «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006, N 19, «Парламентская газета», N 70-71, 11.05.2006);

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» («Российская газета», N 165, 29.07.2006, «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, N 31 (1 ч.), «Парламентская газета», N 126-127, 03.08.2006);

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» («Парламентская газета», N 8, 13-19.02.2009, «Российская газета», N 25, 13.02.2009, «Собрание законодательства РФ», 16.02.2009, N 7);

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», N 168, 30.07.2010, «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, N 31);

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» («Российская газета», N 89, 12.05.1993, «Ведомости СНД и ВС РФ», 13.05.1993, N 19);

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ («Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, «Парламентская газета», N 220-221, 20.11.2002, «Российская газета», N 220, 20.11.2002);

Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва постановлением от 04 апреля 1992 года № 908-XII(«Сборник законов Республики Саха (Якутия) за 1992 год», «Якутские ведомости», N 7, 26.04.1992. Текст документа от 17.10.2002 опубликован в изданиях «Якутия», N 210, 12.11.2002, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 27, 12.11.2002, «Ил Тумэн», N 47, 15.11.2002);

Закон Республики Саха (Якутия) от 16.10.2003 83-З № 155-Ш №907-Ш) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», N 43, 20.11.2003);

Закон Республики Саха (Якутия) от 31 января 2008 г. 551-З № 1117-III«Об архивном деле в Республике Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», N 10, 05.03.2008, «Ил Тумэн», N 17, 30.04.2008,»Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 33, 11.07.2008);

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 16.03.2011 г. № 529 «Об утверждении порядка разработки и утверждения административного регламента предоставления государственной услуги» («Якутские ведомости», N 16, 23.03.2011, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 56-93, 16.07.2011);

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 09.09.2011 г. № 901 «О Департаменте по архивному делу Республики Саха (Якутия)» («Якутские ведомости», N 61, 14.09.2011, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 176-184, 29.10.2011);

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2012 г. № 780-РП «О дополнительных мерах по развитию диалога власти и населения» («Якутские ведомости», N 94, 12.12.2012, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 327, 13.12.2012).

 

Исчерпывающий перечень документов,
необходимых, в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги

 21. Основанием для предоставления государственной услуги является направленное в Департамент в письменной форме или в форме электронного документа, а также представленное на личном приеме обращение гражданина.

22. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование республиканского органа исполнительной власти - Департамент, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

23. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.

24. Обращение, поступившее в Департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

25. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.

 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

26. Обращение, поступившее в Департамент, подлежит обязательному приему.

 

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги

27. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

28. В предоставлении государственной услуги может быть отказано, если:

в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в обращении обжалуется судебное решение (ответственным исполнителем в течение 7 дней со дня его регистрации в Департаменте, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения, при этом снимается копия обращения для последующего хранения его в соответствующем деле);

в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);

текст письменного обращения не поддается прочтению (ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в Департаменте сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);

в письменном обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства (исполнитель вправе предложить руководству Департамента принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Департамент. С этой целью исполнитель готовит проект письма в адрес гражданина, направившего обращение, в котором обосновывает причину прекращения переписки с ним. Руководство Департамента в случае согласия с предложением исполнителя подписывает письмо в адрес гражданина);

ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);

в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить обращение в  Департамент либо его должностному лицу.

 

Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

29. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

 

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

 30. Срок ожидания заявителями в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.

 

Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме

31. Срок регистрации запроса в Департамент с момента поступления - три дня.

 

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга,
к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной
и текстовой  информации о порядке предоставления государственной услуги

 32. Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать комфортное расположение граждан и должностного лица Департамента.

33. Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

34. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.

35. Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами, телефонной связью и копировальной техникой.

36. Для ожидания гражданами приема, а также для заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

37. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием граждан, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.

38. Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на информационном стенде или информационном терминале в помещении Департамента для ожидания и приема граждан, а также на сайте Департамента.

 

Показатели доступности и качества государственной услуги

39. При рассмотрении обращения в Департаменте гражданин имеет право:

получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе в электронной форме;

получать государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 28 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Департамента  в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

40. Должностное лицо Департамента, ответственное за рассмотрение конкретного обращения:

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 28 Регламента;

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

41. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений в Департаменте являются:

полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления государственной услуги.

 

Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме

42. Обеспечение доступа граждан к сведениям о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте  Департамента и на едином портале государственных и муниципальных услуг.

43. Обеспечение доступности для копирования и заполнения гражданами в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.

44. Обеспечение возможности подачи гражданином письменного обращения и иных документов, необходимых для получения государственной услуги, с использованием официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг.

45. Обеспечение возможности получения гражданином сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.

46. Обеспечение возможности получения гражданином с использованием официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг результатов предоставления государственной услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда такое получение запрещено федеральным законом.

47. Работники Департамента, участвующие в рассмотрении обращений, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся в Департамент граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

 

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

 Последовательность выполнения административных процедур

48. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация обращения;

направление обращения на рассмотрение по подведомственности;

рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения;

направление ответа на обращение;

организация личного приема граждан;

проведение личного приема;

анализ обращений граждан.

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к Регламенту.

 

Прием и регистрация обращения

49. Поступающие в Департамент письменные обращения принимаются специалистом отдела организационно-правовой работы, государственной службы и кадров Департамента.

50. В целях обеспечения безопасности при работе с письменными обращениями они подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае выявления опасных или подозрительных вложений в конверте (бандероли, посылке) работа с письменным обращением приостанавливается до выяснения обстоятельств и принятия соответствующего решения руководителем ответственного структурного подразделения Департамента.

При приеме письменных обращений и документов, связанных с их рассмотрением:

проверяется правильность адресности корреспонденции;

сортируются телеграммы;

вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются);

сортируются ответы на запросы по обращениям граждан;

поступившие с письмом документы (паспорт, военный билет, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, фотографии и другие приложения к письму) подкалываются под скрепку после текста письма, затем подкалывается конверт. В случае отсутствия самого текста письма работником, принимающим почту, подкалывается заверенный его подписью с указанием даты лист бумаги с текстом: "Письменного обращения к адресату нет", который прилагается к конверту;

по выявленным нарушениям и недостаткам составляются акты на письма:

к которым прилагаются вложенные в конверты денежные знаки, ценные бумаги и т.п.;

на письма, при вскрытии которых не обнаружилось письменного вложения;

в конвертах которых обнаружилась недостача документов, упоминаемых в обращении или вложенной в конверт описью документов.

Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками ответственного структурного подразделения Департамента.

При этом один экземпляр акта посылается отправителю, второй - приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение.

Ошибочно (не по адресу) присланные письма возвращаются на почту невскрытыми.

51. Обращения в форме электронных сообщений (далее - Интернет-обращения) поступают через официальный сайт Департамента  или единый портал государственных и муниципальных услуг путем заполнения заявителем специальной формы, содержащей необходимые реквизиты.

52. Работа с Интернет-обращениями ведется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

53. Основаниями для отказа в рассмотрении Интернет-обращения могут являться:

отсутствие адреса для ответа;

поступление нескольких дубликатов уже принятого электронного сообщения в течение рабочего дня;

невозможность рассмотрения обращения без получения необходимых документов и личной подписи автора (в отношении обращения, для которого установлен специальный порядок рассмотрения).

54. Письменный ответ Департамента на Интернет-обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, если при подаче обращения заявитель изъявил желание получить ответ в письменном виде, если заявитель изъявил желание получить ответ в электронном виде, то он направляется по электронному адресу, указанному в обращении.

55. Регистрация письменных обращений и Интернет-обращений граждан осуществляется специалистом  путем ввода необходимых данных об обратившихся гражданах и содержании их обращений в автоматизированной системе учета (далее - АСУ).

56. На каждое поступившее обращение заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка (далее - РКК).

57. Специалисты  при регистрации обращений проверяют установленные реквизиты письма, наличие указанных автором вложений и приложений, а также проверяют поступившие обращения на повторность.

58. Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в РКК делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.

59. Повторными считаются обращения, поступившие в Департамент от одного и того же лица по одному и тому же вопросу:

если гражданин не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному заявлению;

если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.

Не считаются повторными:

обращения одного и того же лица, но по разным вопросам;

обращения, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения.

В РКК фамилия и инициалы автора обращения заполняются в именительном падеже.

60. Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе "Ф.И.О." указывается первый автор, например, Сидоров Б.В., два других автора (например, Петров А.А., Иванов В.В.), а также общее число авторов указываются в графе "Аннотация обращения". Такое обращение считается коллективным.

Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. В графе "Ф.И.О." пишется: Сидоровы, Петровы. Если указаны инициалы членов семьи, то пишется: Сидоров И.И., фамилии других членов семьи указываются в графе "Аннотация обращения" (Сидорова М.М.). В РКК делается отметка "Коллективное".

61. Обращения граждан, в которых не указаны фамилия лица, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, признаются анонимными. Ответы на подобные обращения не даются.

В РКК в графе "Ф.И.О." делается запись "Анонимное", а в графе "Адрес" указывается территория по почтовому штемпелю.

62. По результатам регистрации указанные обращения направляются специалистом в структурные подразделения Департамента  для сведения и использования в работе или списываются в дело.

Графа "Адрес" РКК заполняется с соблюдением общепринятого при оформлении почтовой корреспонденции порядка. При этом если указан почтовый индекс, то он также заносится в соответствующую графу РКК.

Необходимо также пользоваться сокращениями слов при обозначении адреса:

"п." - поселок;

"с." - село;

"ст." - станица;

"х." - хутор;

"ст-я" - станция;

"б-р" - бульвар;

"линия" - линия;

"наб." - набережная;

"пер." - переулок;

"пл." - площадь;

"пр-т" - проспект;

"пр-д" - проезд;

"туп. " - тупик;

"мкр." - микрорайон;

"кварт." - квартал.

Если адрес отсутствует и на конверте, и в тексте обращения, при определении региона проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки.

63. На зарегистрированном обращении или сопроводительном письме к обращению (при наличии) на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу в свободном от текста поле наклеивается соответствующая этикетка со штрих-кодом установленного образца с указанием даты регистрации обращения в АСУ и регистрационного номера обращения.

 

Направление обращения на рассмотрение по подведомственности

64. Все обращения, поступившие в Департамент, подлежат обязательному рассмотрению.

65. Зарегистрированные обращения докладываются руководству Департамента.

Обращения, рассмотренные руководством Департамента, передаются специалисту для регистрации резолюции в АСУ и последующего направления обращения в соответствующие структурные подразделения Департамента  вместе с РКК.

Копии обращений, рассмотрение которых поручено руководителям подведомственных Департаменту учреждений,  координацию деятельности которых осуществляет Департамент, направляются специалистом в указанные в резолюции организации без приложения РКК.

Заявитель информируется о переадресации его обращения в соответствии с поручением руководства Департамента.

66. В случаях, когда обращение гражданина направляется для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Департамента, ответственным исполнителем является структурное подразделение  Департамента, указанное в резолюции первым. Ему предоставляется право сбора соответствующей информации от других исполнителей, указанных в резолюции (далее - соисполнители), координации их работы для подготовки ответа гражданину.

 

Рассмотрение ответственным исполнителем обращения и принятие по нему решения

67. Подготовка проекта ответа гражданину осуществляется ответственным исполнителем.

68. В проекте окончательного ответа обобщается информация, полученная от всех соисполнителей по конкретному обращению, после чего передается на подпись руководству Департамента.

69. Гражданину на одно его обращение направляется только один ответ, несмотря на количество вопросов, изложенных в нем.

70. Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа или сообщают об их отсутствии.

71. Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

72. Руководители  структурных подразделений Департамента рассматривают обращения, поступившие в течение текущего рабочего дня, по мере их поступления.

Обращения, поступившие с пометкой о срочности доставки: "Вручить немедленно" или "Срочно", рассматриваются  незамедлительно.

73. Передача обращений граждан из одного структурного подразделения  в другой для внесения изменений в РКК осуществляется только через ответственного специалиста на основании резолюции руководителя структурного подразделения либо на основании соответствующей служебной записки, в которой указана причина возврата.

74. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

75. В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, ответственным исполнителем Департамента  запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.

При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений.

Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается руководством.

76. Результаты рассмотрения обращения сообщаются гражданину, его направившему, в необходимых случаях - в контролирующий орган.

77. Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.

Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.

78. В ответах контролирующему органу на обращения, в которых указываются факты нарушения законодательства Российской Федерации, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений, и в отношении виновных лиц.

79. Исполнитель и лицо, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные правовые акты.

80. Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, запрещается.

81. Ответы на первичные обращения, ответы на повторные обращения граждан о несогласии с ранее направленными ответами готовятся за подписью руководства Департамента.

82. При проверке обращений с выездом на место результаты проверки оформляются справкой, справка приобщается к документам по рассмотрению  обращения.

83. Подлинные документы (паспорта, дипломы, трудовые книжки и др.), если нет иного поручения, возвращаются гражданину заказным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.

84. Ответы на обращения, подписанные руководством Департамента, направляются специалисту для регистрации и отправки адресатам.

 

Направление ответа на обращение

85. Письменный ответ на обращение, поступившее в электронном виде, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, если заявитель изъявил желание получить ответ в письменном виде. Если заявитель изъявил желание получить ответ в электронном виде, то он направляется по электронному адресу, указанному в обращении.

86. Содержание ответа излагается четко и последовательно с учетом всех поставленных в обращении вопросов. При подтверждении изложенных в обращении фактов в ответе указываются меры, принятые к виновным должностным лицам.

87. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. В этом случае гражданину направляется экземпляр принятого правового акта.

88. Ответ на обращение, в том числе поступившее в электронной форме, направляется по почтовому или электронному адресу, указанному в обращении.

89. В случае если на обращение дается промежуточный ответ, то в нем необходимо указывать срок окончательного ответа.

90. На каждом обращении после принятия решения об окончании его рассмотрения руководителем ответственного структурного подразделения  делается надпись "В дело", ставится личная подпись и указывается дата.

91. Подлинники обращений граждан, сопроводительные документы к ним, визовые копии ответов на обращения и в контролирующие органы, а также другие документы, относящиеся к рассмотрению соответствующих обращений, формируются в дела в ответственным специалистом  в соответствии с номенклатурой дел.

92. Оформленные надлежащим образом ответы на обращения передаются специалисту  для отправки адресатам.

93. Отправка ответов на обращения в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, переданные из Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), осуществляется Отделом по работе с обращениями граждан Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия)  через фельдъегерскую связь.

 

Организация личного приема граждан

94. Организацию личного приема граждан руководителем Департамента, заместителями руководителя обеспечивает отдел организационно-правовой работы, государственной службы и кадров.

95.  Предварительная запись на личный прием осуществляется с 15 числа каждого месяца. При совпадении 15 числа с выходным (праздничным) днем предварительная запись осуществляется со следующего рабочего дня.

96. Прием граждан проводится в помещении Департамента по адресу: г. Якутск, ул. Кирова, 14.  

97. Информация о месте приема, порядке записи на личный прием, об установленных для приема днях и часах, лицах, ведущих прием, в обязательном порядке размещается на информационных стендах  в удобном для граждан месте, на официальных информационных порталах, а также публикуется в средствах массовой информации.

98. В целях подготовки материалов, необходимых для рассмотрения обращения, и решения поставленных в нем вопросов, ответственные сотрудники подразделений, в которых ведется прием граждан, либо уполномоченные на то лица вправе запрашивать в установленном порядке у иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций (юридических лиц), общественных объединений, иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, необходимые материалы.

99. К участию в проведении приема могут привлекаться представители иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций (юридических лиц), общественных объединений, должностные лица.

100. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. Форма карточки личного приема приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту. В карточке личного приема указываются основные данные о заявителе и поставленных им вопросах либо резолюция ведущего прием лица с поручением соответствующему исполнителю, а также результаты их рассмотрения.

101. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. Если гражданин просит дать ему ответ в письменной форме, то ответ по существу поставленных в обращении вопросов дается в 30-дневный срок в письменной форме.

102. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия). О приеме письма в карточке личного приема делается запись.

Если гражданин по каким-либо причинам не может самостоятельно в письменной форме изложить суть своего обращения, ему оказывается в этом необходимая помощь.

103. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если гражданину ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а новых доводов или обстоятельств в ходе личного приема гражданин не привел.

При этом гражданину должен быть разъяснен мотив отказа и порядок обжалования принятого решения.

104. Учет и контроль за исполнением поручений, данных во время личного приема граждан, осуществляют ответственные сотрудники подразделений, в которых ведется прием граждан, либо уполномоченные на то лица.

 

Анализ обращений граждан

 105. Департамент  обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях, запросах, в том числе анализ следующих данных:

-количество и характер обращений граждан  по периодам, географический

-количество и характер рассмотренных обращений;

-анализ исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений граждан;

-количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях в отношении дел, интересы по которым представляло Департамент;

-организует учет и анализ вопросов и подготавливает предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования;

-обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет соответствующий доклад в Администрацию Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

 

IV. Формы контроля за исполнением Регламента

106. Контроль за исполнением Регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.

107. Контроль за исполнением обращений включает:

постановку поручений по исполнению обращений на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений с контроля.

108. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений осуществляется руководителем структурного подразделения, определенного в качестве ответственного исполнителя,  который осуществляет особый контроль за исполнением обращений, поступивших в Департамент из федеральных и республиканских органов исполнительной власти с контролем исполнения, обращений, имеющих резолюции руководства Департамента, а также осуществляет выборочный контроль исполнения любых обращений, поступивших на рассмотрение в Департамент.

109. На обращениях (сопроводительных письмах к ним), взятых на особый контроль, и на их РКК проставляется штамп "Контроль. Срок до _____".

110. Личная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководителей структурных подразделений Департамента.

111. Обращения, поставленные на особый контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля после полного рассмотрения поставленных в обращении вопросов и направления соответствующих ответов по существу гражданам и контролирующим органам.

112. Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю и в контролирующий орган.

113. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.

114. Руководители структурных подразделений Департамента должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений.

115. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги

116. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется в целях выявления порядка предоставления государственной услуги, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений граждан, обоснованности и законности принятия по ним решений.

117. Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся уполномоченными должностными лицами Департамента не реже 1 раза в год

118. Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся структурным подразделением Департамента, ответственным за работу с обращениями граждан, с участием уполномоченных должностных лиц подразделений Департамента на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Департамента, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.

 

Ответственность должностных лиц Департамента за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги

119. Должностные лица Департамента несут ответственность за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в процессе предоставления государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Департамента, а также должностных лиц Департамента

120. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги (на любом этапе), действия (бездействие) должностных лиц Департамента в досудебном и судебном порядке.

121. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и настоящим Регламентом;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ Департамента, должностного лица Департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

122. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц Департамента, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.

123. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу (Департамент), должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу (Департамент), либо государственного служащего, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента, должностного лица Департамента;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента.

124. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

125. В досудебном порядке заявитель имеет право обратиться с жалобой в письменной форме по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Департамента, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

126. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, должностного лица Департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

127. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах.

отказывает в удовлетворении жалобы.

128. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 127 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

129. В случае установления в ходе или по результатам жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.